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今年以來，山東省日照市市場監(jiān)管局將信用監(jiān)管作為貫穿食品安全全流程監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，通過前端抓制度、建機制，中端抓分類、強賦能，末端優(yōu)服務(wù)、提效能，“三端”齊發(fā)力，積極構(gòu)建食品安全領(lǐng)域信用監(jiān)管閉環(huán)體系，不斷筑牢食品安全防線。

抓制度 建機制?

筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)

構(gòu)建食品安全信用監(jiān)管制度體系。日照市市場監(jiān)管局推動市食安辦出臺《關(guān)于加強食品安全領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》，建立起有30個市級部門參加的聯(lián)絡(luò)員制度，充分發(fā)揮信用承諾、信息歸集、信息公示、信用分類、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等信用監(jiān)管工具作用，推動信用監(jiān)管與食品安全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)管深度融合。制定《食品生產(chǎn)領(lǐng)域信用分級監(jiān)管實施意見（試行）》，構(gòu)建食品生產(chǎn)領(lǐng)域信用分級管理體系。推進(jìn)食品安全信用信息全量歸集。該局印發(fā)《關(guān)于切實做好食品領(lǐng)域涉企信息歸集公示工作的通知》，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰歸集”原則，推動政府各責(zé)任單位依法及時將食品生產(chǎn)經(jīng)營主體行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示。開展信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動，舉辦涉企信息歸集工作培訓(xùn)班，全面提升食品企業(yè)信用信息歸集質(zhì)量。截至目前，共通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集、公示各類涉企信用信息31萬條。加強食品安全信用指導(dǎo)提醒。該局在食品安全領(lǐng)域推行信用承諾制，構(gòu)建起涵蓋承諾信息記錄公示、守諾情況核查、不實承諾處理的“承諾—示諾—踐諾”完整體系。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營主體就食品質(zhì)量、文明誠信經(jīng)營等事項主動向社會承諾聲明，強化社會監(jiān)督。結(jié)合年報等工作，開展“送法進(jìn)企業(yè)”等活動，提升食品經(jīng)營主體學(xué)法懂法、知法守法的思想自覺。

抓分類 強賦能?

實施精準(zhǔn)智慧監(jiān)管

強化食品領(lǐng)域精準(zhǔn)分級分類監(jiān)管。日照市市場監(jiān)管局按照“通用+專業(yè)+特色”理念，建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分類模型，對食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用等級評定，評定結(jié)果分A、B、C、D四個等級。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定，優(yōu)化監(jiān)管資源分配，并與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，對存在高信用風(fēng)險的食品生產(chǎn)企業(yè)提高抽查比例。強化數(shù)據(jù)賦能食品安全智慧監(jiān)管。該局開發(fā)建設(shè)日照市“信用監(jiān)管一碼通”平臺，啟用“山海有信”信用碼，整合商家信息、政府監(jiān)管信息和消費投訴信息等，做到“一碼歸集、一碼監(jiān)管、一碼誠信、一碼知情、一碼維權(quán)”，豐富食品領(lǐng)域信用應(yīng)用場景，打造“經(jīng)營主體責(zé)任壓實、政府協(xié)同高效監(jiān)管、社會多元共治共享”的放心消費食品安全治理新模式。強化食品安全領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。該局出臺《加強協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒實施意見》，開展經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項治理，建立食品生產(chǎn)領(lǐng)域違法失信名單應(yīng)用機制，將經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息主動向其他監(jiān)管部門推送，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

優(yōu)服務(wù) 提效能?

完善失信修復(fù)機制

實施包容審慎監(jiān)管。日照市市場監(jiān)管局出臺信用賦能服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展19條措施，對實地核查無法取得聯(lián)系但通過登記信息或年報信息能夠取得聯(lián)系并及時變更住所登記，以及即時信息未在規(guī)定時限內(nèi)公示或一般年報信息公示錯誤但經(jīng)提醒指導(dǎo)及時改正的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，不列入經(jīng)營異常名錄；對存在輕微差錯行為，經(jīng)指導(dǎo)后改正，抽查結(jié)果認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)問題”或“發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正”的，最大程度減少不良影響。建立“雙書同達(dá)”制度。該局在依法作出行政處罰決定后，向行政處罰相對人同時送達(dá)行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書。制定《信用修復(fù)指南》等文書，針對不同食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)受到的行政處罰情形，實行信用修復(fù)政策“一戶一告知”。創(chuàng)新“即申即辦”機制。該局依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)實施“即申即辦”，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，變“現(xiàn)場辦”為“網(wǎng)上辦”、“5日結(jié)”為“當(dāng)日結(jié)”、“多頭辦”為“極簡辦”，辦結(jié)效率提升80%以上。

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